浅谈关心下－代工作长效机制建设1

绿叶草根

要搞好关心下一代工作长效机制建设，需要做很多事情，其中一件事情，就是要搞好关心下一代工作和关工委工作的制度化。
　　 制度是要求大家共同遵守的办事规程或行动准则，它产生于工作实践之中，又在实践中经过检验而成为带有理论性的结晶并与时俱进地逐步完善，因而它具有实践性、科学性、可操作性和规范力、约束力。只有理顺体制，完善制度，才能建立和完善关心下一代工作长效机制，才能推动关工委工作的制度化、规范化、科学化。
　　 关心下一代工作，是一项巨大的战略性系统工程，关工委则是在这项工程中负责配合、补充的执行部。而加强和改进青少年思想道德教育，则是一项长期的战略工程。“战略工程”本身就不是短时间的事情，而是具有长期性、艰巨性、复杂性，不可能一蹴而就。我们的国家这么大，青少年这么多，一项工作真正落实到基层，落实到每个青少年身上，不是一件容易的事。随着工作的不断深入，许多新情况新问题还会不断出现。我们一定要在巩固现有良好态势的基础上，扎实推进，务求实效，牢固树立长期作战的思想，把这项工作继续抓紧抓实，抓出成效。
　　 没有长期作战的思想，就没有关心下一代工作长效机制。
　　 制度化保证和推动长效机制建设。进一步加强关工委的领导班子建设、队伍建设、思想建设、理论建设、制度和工作机制建设、日常办事机构建设、关工委组织思想作风和工作作风建设（“七个建设”），完善关工委的各项制度，建立健全和完善关心下一代工作体制和长效机制，推动关工委工作的制度化、规范化、科学化、协同化，是关心下一代工作的总纲，而加强关工委的领导班子建设问题，完善关工委的组织制度，则是要害问题。
　　 党的十七大报告指出：要“动员社会各方面共同做好青少年思想道德教育工作，为青少年健康成长创造良好社会环境”。党的十七大后，中央政治局常委李长春、习近平、周永康等同志，中央政治局委员李源潮同志以及时任国务院副总理的吴仪同志都对关心下一代工作做出了重要批示。中关工委主任顾秀莲同志，教育部党组成员、中纪委驻教育部纪检组长田淑兰同志和教育部关工委常务主任朱新均三位领导在教育部直属高校关工委工作会上又作了重要讲话。
　　 党中央、国务院对关工委工作的高度重视、中央领导同志对关工委工作的充分肯定，各级领导对关工委工作的大力支持和亲切关怀，对我们从事关工委工作的同志是极大的鼓舞和鞭策。
　　 与此同时，把地方领导同志和中央领导同志对关工委工作的热度两相比较，就会发现，中央的热度远高于地方的热度，某些地方对此项工作的积极性与中央的积极性相距甚远。有的县，有的乡镇，平时对关工委工作不视不见，不闻不问，毫不关心，毫不知情，待到上级党委、政府明确规定要汇报关心下一代工作时，他们才打一个急抓，让教育系统把关工委工作总结电子文件呈上就完事大吉，对关工委工作很不理解，很不重视，很不得力。既然培养教育青少年健康成长是全党全社会的共同责任，那么这种现象怎么能容许呢？
　　 有一个县的教委关工委，不仅主任、副主任、秘书长由一个现职干部承当，而且他还要兼德育管理中心工作，还有督导任务。他天天任劳任怨地工作，但天天疲于奔命，累得腰酸背痛，一个偌大的县，却不能从“五老”中找到一个帮手。虽然他工作出色，但他说等到退休，他就要与关工委工作“拜拜”了。
　　 与此同时，在那些关工委机构比较完善的地方，县乡关工委有序有效地指导着同级或下级的教育系统关工委的工作，那是上下相关，紧密链接，上行下效，头头是道。每当看到他们的工作动态、经验总结，总是令人欣慰，令人赞赏。那些地方的未成年人，确实得到了全方位的关爱，他们的成长环境确实优良。
　　 有鉴于此，组建县乡两级关工委，加强对教育系统各级关工委的指导，很有必要，势在必行。有了县乡关工委，就可以建立和实行领导干部承包责任制。这是客观形势对关工委工作的要求。